Národná asociácia STK

Ministerstvo vnútra prichádza s novelou zákona o povinnom zmluvnom poistení (PZP). Cieľ je jasný: znížiť počet nepoistených vozidiel. Na Slovensku nemá platné PZP vyše 9 % evidovaných vozidiel. Štát tvrdí, že na nevymožených pokutách prichádza o milióny eur. Novela preto prináša sériu zmien, ktoré majú sprísniť sankčný systém. Avšak, návrh zároveň presúva časť zodpovednosti na stanice technickej kontroly. Tie majú po novom kontrolovať platnosť PZP počas technickej a emisnej kontroly. Ak vozidlo nemá platné poistenie, kontrolou neprejde.

Novelu sme v spolupráci s Asociáciou zamestnávateľských zväzov a združení (AZZZ) pripomienkovali a následne obhajovali na rozporovom konaní. Naše stanovisko je jednoznačné: prioritou technickej kontroly musí byť bezpečnosť vozidiel a ochrana zdravia účastníkov cestnej premávky. Kontrola PZP túto úlohu nenapĺňa a patrí do kompetencie iných orgánov štátu. V súvislosti s obhajobou nášho stanoviska sme sa zúčastnili rokovania Hospodárskej a sociálnej rady SR (tripartity), kde sme opätovne upozornili na kľúčové nedostatky návrhu.

Prinášame podrobný prehľad najzásadnejších problémov, ktoré sme na tripartite adresovali:

1. Kontrola PZP nemôže byť nadradená kontrole technického stavu

Ministerstvo vnútra tvrdí, že kontrola PZP na STK, prečistenie evidencie vozidiel a prísnejšie sankcie zefektívnia systém povinného zmluvného poistenia. Na prvý pohľad ide o logickú iniciatívu. No zároveň otvára polemiku, prečo štát venuje viac pozornosti kontrole PZP než samotnej bezpečnosti na cestách. Prečo má stanica technickej kontroly označiť vozidlo za nespôsobilé len preto, že nemá platné PZP, keď pritom neexistuje rovnako prísny dohľad nad dodržiavaním technických kontrol? Bezpečnosť premávky pritom oveľa viac ovplyvňuje technický stav vozidla než samotná povinnosť mať zaplatené poistné.

2. Novela PZP nezastaví „špekulantov“

Ministerstvo vnútra vysvetľuje, že počas technickej kontroly bude môcť technik overiť platnosť PZP prostredníctvom informačného systému prepojeného s evidenciou Slovenskej kancelárie poisťovateľov (SKP). Na to, aby systém poistku vyhodnotil ako platnú, postačí samotné uzavretie poistenia.

AZZZ však v tejto časti návrhu upozorňuje na zásadný problém. Kontrola PZP na STK nezastaví tých, ktorí sa dlhodobo vyhýbajú plneniu svojich povinností. Dôvod je jednoduchý. Po uzavretí poistnej zmluvy nie je poistné potrebné uhradiť okamžite. V praxi to znamená, že vodič si môže poistku uzavrieť len formálne, aby prešiel technickou kontrolou, a následne ju neuhradiť. Kontrola na STK tak nebude pre špekulantov prekážkou, ale len ďalším pravidlom, ktoré vedia ľahko obísť.

3. Technické riešenie je nedokonalé

Ministerstvo navrhuje, že ak auto nemá platné PZP, technik ho cez kontrolu nepustí a mu musí udeliť tzv. C-chybu.

Systém STK pracuje s tromi skupinami chýb:
A – stav bez chýb / ľahká chyba – vozidlo kontrolou prejde.
B – stav s vážnou chybou – vozidlo je považované za dočasne spôsobilé.
C – stav s nebezpečnou chybou – vozidlo kontrolou neprejde.

V praxi však vznikajú situácie, keď problém s platnosťou PZP nie je reálnym porušením povinnosti, ale iba administratívnou chybou. Môže ísť napríklad o nesprávne uvedené identifikačné číslo vozidla (VIN) pri uzatváraní poistky. Poistenie je v skutočnosti uzavreté, no v systéme sa nespáruje s vozidlom.

V takýchto prípadoch by bola primeraná A-chyba, pretože nejde o úmyselné obchádzanie zákona a motoristovi by nevznikla zbytočná povinnosť absolvovať opakovanú kontrolu. Navrhovaná novela však túto realitu nereflektuje. Uplatňuje prísny postup aj tam, kde tvrdosť opatrenia nedáva praktický zmysel.

4. Čo sa stane, keď „spadne“ informačný systém?

Navrhovatelia novely uviedli, že aby mali technici STK jednoduchý prístup k aktuálnym informáciám o platnosti PZP, investovali do modernizácie informačných systémov značné finančné prostriedky. Preto predpokladajú ich minimálnu chybovosť. Ak však systém v danom momente nefunguje, technik platnosť PZP jednoducho neskontroluje a vozidlo prepustí ďalej.

Práve tu sa navrhovaný režim dostáva do rozporu so svojím cieľom. Vodič bez poistenia môže prejsť len preto, že má systém výpadok. Výsledok tak závisí od technickej náhody, čo poukazuje, že nastavené pravidlá neplatia rovnako pre všetkých.

5. Aký dopad bude mať novela na STK?

Ministerstvo tvrdí, že dopad na stanice technickej kontroly bude minimálny. Argumentuje tým, že poistenie sa dá uzavrieť rýchlo a online, a to aj počas technickej kontroly, keďže informácia o platnosti PZP by mala byť v systéme aktualizovaná približne do 15 minút.

V praxi dané riešenie nemusí byť tak jednoduché. Nie každý vodič má smartfón, stabilné pripojenie či dostatok dát, aby mohol poistku uzavrieť na počkanie online. Technici STK sa tak môžu ocitnúť v situácii, keď budú musieť motoristom asistovať pri uzatváraní poistky alebo de facto zariaďovať poistné služby. Preto je namieste otázka: Nerobí novela z technikov STK nových sprostredkovateľov poistných služieb?

Naša pozícia je jasná: technická kontrola má riešiť bezpečnosť, nie poistky. Kontrola PZP patrí iným orgánom, nie STK. Ak ministerstvo na svojom návrhu trvá, budeme žiadať miernejší prístup – aby bolo možné vyhodnotiť vozidlo bez PZP ako ľahkú chybu typu A. Následne počas jedného až dvoch rokov budeme môcť zachytiť reálne dáta o tom, koľko vozidiel v skutočnosti jazdí bez poistenia.